新萄京娱乐场网址5197

XML 地图 | Sitemap 地图
×
联系大家
  • QQ客服
  • 客服电话
    025-52606680
  • 官方微信
  • 现代客服
返回顶部
.clear

媒体中心

Xiandai Group

坚持城投信仰 释放新的动能——第三期地方政府平台企业培训硕果累累

文章来源:未知编辑:中国现代集团
时间:2021-09-24 13:45 访问量:

(城投网讯 谢华国 吴楠)随着2021年7月9日银保监会发布《银行保险机构进一步做好地方政府隐性债务风险防范化解工作的引导意见》(以下简称“15号文”)的发布,对于从事地方政府债务管理和政府平台企业融资工作而言,无疑传递出两个比较强烈的信号。一是明确界定并禁止在平台企业和PPP主体融资中的违规新增地方隐性债务行为,重申财政不兜底;二是全面规范平台企业融资和压降隐性债务,最终确保隐性债务清零。这标志着城投信仰已然转变,市场叫唤了十多年的平台企业发展转型,再次从政策上倒逼政府平台企业的转型。同时,随着金融市场环境的变化,也使得地方政府平台企业信用评级的维持和融资难度进一步加大。这一方面促进了地方政府领导,加快实施平台企业和国有企业的资源优化和资产重组,做强做大地方国有企业,为地方经济发展增添活力,输送资金的决心。另一方面也为平台企业内部能力的提升和风险管理手段的加强,创造了条件。

在这个大背景下,由全国城投产业合作组织、现代咨询集团主办的旨在助力地方政府平台企业,增强其财务风险管控能力和投融资运作水平的第三期地方政府平台企业培训班(财务管理高级研讨班),于2021年9月14日-18日在山海之城青岛成功举办。本次培训班,是全国城投产业合作组织为系统培养政府和企事业单位财务、审计和金融、投资方面的领导干部和管理人员而举办。重点邀请了地方发改、财政、国资、金融、住建、交通、水利、农林和开发区等部门和政府国有企业、平台企业、开发区平台企业等相关人员参加。核心聚焦在财务管理、债务化解、财务信息化等方面的理论和实务方面的综合能力的培训。因此课程的设计,充分考虑了以系统理论和实务讲解相结合、宏观政策分析和微观操作引导相结合、课程教学与案例研讨相结合的方式,增强培训内容的前瞻性、针对性和实效性。旨在为学员系统掌握财务管理和相关常识,提高实际工作能力,打下坚实的基础。为平台企业的高质量发展和转型,提供智力支撑和常识赋能发展。 

开拓视野 广受赞誉

这次培训课程由于紧扣城投企业财务管理热点主题,采用专家授课、案例分析、研讨分析、实战分享等多种教学方式,形成政、产、学、研结合,前瞻性与实践性并重的课程体系。通过搭建学习和交流平台,学员可与来自全国各地的同行、专家等进行现场交流和互动,推动跨地区工作联系和资源对接。同时寓教于乐,学用结合的培训方式,将在修身养性中坚定学问自信、强化专业常识学习、提升综合能力和效率,因此也受到了来自各地培训学员的热情欢迎。

据全国城投产业合作组织秘书处吴楠先容,本次培训班密度大、强度高,内容丰富,得到了广大培训学员的高度认可和称赞。整个教学和研讨活动,有七位行业顶级专家和知名教授与大家面对面授课和交流,专家圆桌论坛与学员交流零距离,互动式问答与学员共同分享了导师观点,学员反映十分解渴。特别是在15号文发布以后,政府平台企业融资和债务管理,都面临着新的问题和挑战。政策和环境的变化大家如何适应?政府项目投资风险如何规避?如何实现平台企业的市场化转型,这已经成为在政府投融资一线工作的同志们不可回避的严峻问题。业务市场化、融资市场化、经营市场化,一改过去以融资为导向的平台企业运行模式。地方政府重大资产重组普遍进行,如何做大做优国有平台企业,同时提升政府融资能力和平台企业的实力?如何在资产重组过程中,实现科学谋划,实现信用级别的提升,扩大融资空间和能力,对各级地方政府领导来说非常关注。因此,这样的培训和研讨非常及时也很重要。用一位来自广东地区某平台企业的领导话说,就是“这次培训是给大家送来的及时雨和雪中碳,不仅使大家了解了现在的发展趋势,也看清了平台企业今后路在何方”,确实收获满满,不虚此行。

这次培训班从筹备到开班,也得到了不少地方政府部门的关心和支撑,包括来自财政部门、开发区、经开区等的领导同志。9月15日上午,第三期地方政府平台企业培训班正式开班。随后的三天,七位专家分别从不同角度结合自己的丰富经验,给培训学员进行了深入浅出的讲解。

深入浅出 结合实际

本次培训课程,第一讲由国家发改委和财政部PPP专家库双库专家、现代咨询集团董事长丁伯康博士讲授,课程主题为《15号文后平台企业的产业化金融化数字化转型》。丁博士结合自身深耕于城投领域20余年的经验,分别从15号文对地方政府平台企业影响和转型要求,政府性债务、融资、投资和财务管理的难点,平台企业数字化转型与产业、金融的互动关系,“投融建管营”一体化大数据管理平台建设,平台企业的金融驱动和人才赋能等五个方面,对15号文后的平台企业转型提出了自己的见解。同时强调,地方国企和平台企业在城市发展中的历史作用发挥远没完结,促进作用不可替代。但“十四五”高质量发展和转型的方向已发生变化,地方国企和平台企业要正确把握,需从体制、机制、能力等方面进行全方位的转型和升级。其中,数字化转型是地方国企和平台企业实现高质量发展的重要选项,也是转型提升的基础,产业化、数字化、金融化趋势正在形成,它和资本运作相互作用,已成为平台企业促转型、求发展、防风险的重要保障。

丁伯康博士还对最近在国内金融市场引起广泛热议的15号文进行了全面细致的阐述与解析。同时结合2014年国务院印发的《关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发2014第43号文),强调指出政府对平台企业规范融资、控制债务规模、加快转型的要求是一贯的和坚定的,政策也是连续性的。

课程第二讲由浙江大普信用评级股份有限企业市场副总监,具有12年信用评级行业经验的刘伟老师讲授,课程主题为《政府平台企业转型、评级及融资探讨》。这一讲课程共分为四章,分别是浅析15号文及“城投信仰”、城市基础建设投融资企业信用评级方法及模型、平台信用等级变化及思路讲解、以团队为主体的综合金融服务。刘伟老师从自身服务城投企业的经验出发,认为目前城投企业的“信仰依旧”,城投企业应在市场化的大背景下,进一步放开基础设施与公共服务领域对市场企业的限制。在这个过程中,城投企业可以作为政府与市场之间的“桥梁”——既作为地方国企,承接政府的委托与相应的职能;又以市场化的方式与企业开展深层次合作,让专业的人来做专业的事。

随后,刘伟老师发表了自己的看法,他认为15号文并非限制城投举债,而是限制城投再次凭借地方政府的信用进行举债,防止地方隐性债务出现进一步增长。因此,城投企业只要及时转变融资思路,在城投仍将保持一段时间特殊性的大背景下,仍然可以进行合规化的融资——既继续维持借新还旧、消化存量债务,也是让隐性债务风险得到充分的处置。

刘伟老师还详细讲解了影响城投企业信用水平的各项因素和信用等级变化的因子,并对自身经历过的一个信用变化案例进行剥茧抽丝、深度剖析,对城投企业信用等级变化及思路进行了深入浅出地讲解。

专业讲解 专题破解

财务管理和财税筹划是企业经营必不可少的手段之一。特别对政府平台企业而言,要在市场化转型中保持生命力,在激烈竞争中实现可持续发展,加强财务管理和财税筹划的针对性、规范性和有效性,至关重要。加强内部控制及债务风险管理的最好方法是利用数据进行决策,利用程序进行规范,利用信息化手段进行管理。随着我国数字经济和数字技术发展不断加快,利用信息化和数字化赋能平台企业的发展和转型,提高平台企业财务和债务风险管控能力十分重要。

围绕这方面的课程,由中兴华会计师事务所管理合伙人,拥有近20年会计师事务所工作经验的徐紫明老师讲解。他的课程主题为《政府平台企业财务优化实战研讨》。徐紫明老师认为政府平台企业的优化,是政府平台企业为了符合发行公开市场债券要求对自身的资产及与政府间关系做主动调整,其通过建立可持续的业务经营模式和改善资产负债表,得以改变自身的业务经营和财务报表。虽然这样一个过程有着刻意为之的人为运作痕迹,但这种优化过程对于政府平台企业提高资产实力、确立企业经营的独立性、完善企业治理结构等方面均有积极意义。

同时,徐紫明老师将课程分为政府平台企业财务优化意义和原则、政府平台企业财务优化方式方法、政府平台企业财务合规化的风险管理三个部分,对课程重点、难点进行了透彻的讲解。并通过现场点评、现场提出解决思路,为学员的财务优化工作提供新的思路与可落地举措,获得学员的一致好评。

随后,培训班还结合当天讲授课程的核心内容,专门组织了专家圆桌论坛。唐雪峰、周丹、刘伟和徐紫明老师围绕着政府平台企业转型的思路和难点、平台企业资产梳理注入的常规方法、政府平台企业脱离政府信用的途径、政府平台企业市场化转型的选项-并购上市企业的财务利弊分析等热点问题,和学员进行了开放式互动研讨。

信息化数字化带动财务风险管控科学化

围绕提升财务风险管理水平和手段,由用友集团专家,二十多年信息化咨询与建设经验的李国栋老师讲授了主题为《财务共享服务交流》的课程。李国栋老师分别从财务共享概念解读、财务共享方案先容 、财务共享场景体验、费用报销及共享、财务共享客户实践、财务共享建设关键内容及方法等6个部分,强化了财务共享的重要性和必要性。此外,李老师还为学员们详尽地讲解了几个典型的财务共享服务案例,以实际案例作为切入点,展示了财务数字化带来的效率提高和运作便捷。

同时,用友网络科技股份有限企业山东区售前总监,23年的集团企业信息化及数字化转型咨询建设经验的张本强老师。还结合上述课程,为学员补充讲授了《数智转型 城投再来——从业务财务看城投行业数字化转型》的内容。张本强老师一针见血地指出财务转型升级是企业发展的需要,财务数字化是企业数字化的核心。张老师从行业洞察及业务分析作为出发点,为城投行业提供了数字化转型方案和数智化最佳实践路径。行业特性决定了业务转型升级是城投企业的必经之路,城投企业需打造以“投、融、建、管、营”为核心的运营体系闭环,从投融资能力重塑、国有资产深度经营、市场化能力提升等方向寻找突破口。并且,张老师还向各位学员展示了,以基于PDCA管理闭环的智能财务决策支撑系统、财务业务数据一体化、通过信息化实现智能化财务服务等为代表的财务数字化应用。

李国栋和张本强老师的讲授开拓了学员们的眼界、丰富了学员们关于财务数字化方面的常识,受到了学员们的一致好评。学员们感受到了时代浪潮带来的紧迫感,也更加坚定了提升财务管理水平推进数字化转型信心和决心。

突出绩效,财务强企业强

最后一天的授课老师是北京国家会计学院教授,财政部会计人才库专家,北京大学博士后崔志娟教授,授课主题是《政府平台企业预算(绩效)管理与案例分析》。崔教授首先为学员们讲授了为何要实施全面预算绩效管理,诠释了全面预算绩效管理的必要性;随后先容了政府平台企业绩效管理的相关政策,为大家展示了国家正在倒逼政府平台企业实施绩效管理;最后提出具体实践方式,向学员们传授了如何开展绩效管理与评价工作。

崔教授对全面预算绩效管理循序渐进式的讲授,吸引了学员们的认真聆听。特别是以实际案例穿插其中的方式,降低了学员们的理解难度、提升了授课效果,获得了学员们的高度认可。大家一致认为,财务管理作为企业经营管理的核心,只有通过做好财务管理和风险管控,才能够将企业的科学化经营和管理落到实处,而最有效的手段就是通过大数据一体化平台来进行管理和控制,最关键的问题还是在于财务人才队伍的建设。

第三期政府平台企业培训(财务管理高级研讨班)于2021年9月18日圆满结束了。大家深切的感到,面向未来越来越强烈的使命感和责任感,这也是激发一批又一批的城投行业人士,不负韶华、艰苦奋斗,创造城市美好明天的不懈动力。大家期待城市的明天会更好!