新萄京娱乐场网址5197

XML 地图 | Sitemap 地图
×
联系大家
  • QQ客服
  • 客服电话
    025-52606680
  • 官方微信
  • 现代客服
返回顶部
.clear

媒体中心

Xiandai Group

对标一流系列|城投企业对标一流的方法解析——“六定”模型

文章来源:『现代咨询』公众号编辑:李启春 金康
时间:2021-07-09 18:39 访问量:

来源:现代咨询

编辑:李启春 金康

《对标一流提升能力——城投企业高质量转型的新手段》(点击此处可查阅全文)一文中已经明确,对标管理为城投转型升级提供了新的路径。通过对标管理把企业的生产经营进行全面复盘,聚焦自身存在的突出问题,针对性地制定提升行动方案,梳理关键任务清单,分重点、分批次地推动管理改革,可以尽快补齐短板和弱项,有效増强竞争实力。

那么,城投企业应该如何开展对标管理工作?

对标管理理论和应用本身已经成熟,包括建标、立标、对标、达标、创标等基本步骤。现代研究院结合城投行业特征,提取了对标管理的6个关键环节,形成了城投企业对标管理 “六定”模型(“6Set Model”)(如图),包括对标对象选定、对标维度拟定、对标目标设定、对标行动制定、对标效果评定、对标机制固定,整体形成一个行动闭环,引导价值持续创造。

网站用图.jpg

城投企业对标管理“六定”模型


基于“六定”模型框架,城投企业对标管理工作开展重点围绕六个方面展开:

 

一、对标对象选定 

以铜为镜,可以正衣冠;以史为鉴,可以知兴替。对标管理首先从寻找标杆开始,需要通过描绘优秀企业的核心特征,定位同行业或者跨行业中可代表、可比较、可衡量的标杆企业作为对标对象。

考虑到行业的特殊性,3.0以下版本的城投企业(详情见《地方政府投融资平台(1.0-5.0)版本说明书》)对标一流优先考虑国内综合实力较强的城投企业,可从总资产规模、国内外信用评级、资本多元化布局、稳定增长的盈利能力等外显特征来甄选若干家企业作为对标对象,如上海城投、重庆城投、深圳投控、青岛城投、合肥建投等,这些企业已实现了较高的市场化、集团化、多元化、规范化运营水平,正面向国际化发展。也可以根据发展需要考虑对标国际一流的投资运营企业,如新加坡淡马锡。或者就某些关键领域向非城投企业对标学习,比如,同头部房地产开发企业对标学习房开经营管理经验,同建设类央企对标学习工程项目管理经验等。

需要说明的是,对标管理的内容不是某一家企业,而是该企业在某些关键领域的优秀实践经验,比如战略管理、人力资源管理、资本运作等等。从这个角度来说,有一些潜在的对标企业,它的综合实力可能不是一流企业,但是它通过相对弱势的基础做出比自身更高的社会效益和经济效益产出,那么它同样值得城投企业发掘可对标学习的经验。所以,在选定对标对象时,需要对该对象进行大量的背景研究和材料分析,确保对标对象的各项经营管理经营可借鉴、可学习和可运用。

 二、对标维度拟定 

支撑一家企业长远发展是其优秀的组织架构、管理方式和管理模式,他们共同构成了一个良性的管理闭环。可以从管理闭环的核心维度中选取若干维度作为关键成功要素,并解析出若干对企业有价值的细分指标来开展对标工作,锚定管理提升的“密钥”。在拟定对标维度之前,应进行全面、深入的自我诊断,作为对标管理的基础。不能只根据数据本身就简单判断优劣,对标要找“差”,而非找“优”,要客观揭示数据背后的差异,分析原因要深入到流程之中,也要看到流程背后的体制机制等深层次原因。

关于国有企业对标管理工作中对标维度的拟定,国资发改革〔2012〕23号和国资发改革〔2020〕39号等文件已经给出了八个方面的参考——战略管理、组织管理、运营管理、财务管理、科技管理、风险管理、人力资源管理、信息化管理。从更广的角度考虑,城投企业的对标管理,在选择对标维度时还应结合城投行业的特殊性以及标杆企业的更多亮点和经验,比如政企互动关系、国资监管体系、资本运作能力等,丰富对标管理的工作清单内容,实现更加全面的综合能力提升。

 三、对标目标设定 

对标管理要以“任务化、项目制”的方式开展,就是根据寻标中确定的主要差距设立对标项目。该项目应是对企业而言牵一发而动全身的关键项目,会对本企业未来经营发展产生重大影响。在对标的关键任务或项目确定后,就要有针对性地搜集与对标项目相关的数据,包括企业自身以及标杆企业的数据,全面分析与差距相关的各方面因素。在项目目标设定上,应把握如下原则:

一是合理可操作。针对这些关键任务或项目,分解细化对标指标目标,制定的对标指标体系要横向到边,将对标目标全面覆盖到各相关中心/部室/权属企业;同时还要纵向到底,将对标目标尽可能分解细化到专班、岗位,涵盖企业经营管理工作的每个环节、每个过程。指标的设置应以标杆为参照,同时也要结合自身的实际情况,做到合理且可操作。

二是动态可调整。对标目标的设定并不是一成不变的,由于对标对象以及自身发展情况的变化,对标的关键任务或项目也需要做动态调整以保障对标目标的合理性。这就要求对标过程中还要保持对对标对象的持续关注,及时对项目目标做动态调整,将坚持过程控制、持续改进作为对标工作的管理原则,更多的关注指标形成的全过程,在过程中寻找差距,寻找制度上、流程上的缺陷,努力解决企业生产经营管理过程中存在的问题,以逐步缩小与标杆之间的差距。

 四、对标行动制定 

对标行动的制定直接影响着对标提升的效果取得,该环节也是城投对标管理的中心环节,应着重从四个方面落实:

一是编制对标提升行动方案。作为对标提升行动的总纲,对标提升行动方案的合理性对于引导对标提升行动推进实施至关重要,应包括但不限于:引导思想、总体要求、工作目标、基本原则、任务清单、关键措施、进度安排、责任单位、质量要求、评估考核、奖惩措施、保障机制、组织领导等内容。

二是强有力的实施推进。对标提升行动的关键任务或项目对城投企业未来发展都是至关重要的,目标需要层层分解到具体部门、具体岗位,并与部门、岗位、员工的“创优”工作相结合,与绩效薪酬挂钩,营造“比、学、赶、超”浓厚的工作氛围,充分调动大家的积极性,提升重视程度。对于一些长期困扰企业发展的历史遗留问题、重难点问题,组织专项团队进行创新研究和实施攻关,并设置专项奖励。

三是将人员配备与人才培育结合起来。对标提升行动是长期行为,对责任主体和参与人员的专业性要求高,城投企业应结合对标维度和目标,设置专班和相对应的负责人,保障对标提升工作队伍的稳定性。同时,需要借助在项目相关领域内有丰富经验的专家或咨询团队对项目团队成员进行对标管理培训,使其充分了解并掌握对标管理的相关概念与方法。另一方面,对标提升行动本身也是一次绝佳的专业技能提升机遇,可以借助对标提升行动,打造专业人才队伍。

四是以点带面全面提升。对于城投企业而言,对标提升行动的制定不应局限于对标提升本身,要以对标管理为契机,建立标杆数据库,并长期跟踪标杆,对数据库做动态更新。企业的发展是一个渐进过程,只有保持对标杆企业的长期关注,才能了解其变化背后的真实意图,支撑本企业未来的战略决策。

 五、对标效果评定 

对标效果的评定是对标管理得以闭环的关键环节。对标提升关键任务或项目的实行效果需要尽可能全面、准确的评定,一方面是对对标提升工作路径的修正,另一方面也是对标提升工作实行效果好坏认定的依据。

对标效果的评定依附于对标评价体系和考核体系。从目标设定、行动制定、资料收集、信息处理、差距分析、任务实施、实行控制、分析会诊、结果鉴定等环节考虑,形成关键评定要素,来尽可能量化地描述对标提升工作的实施效果。进一步完善对标考核体系,明确考核形式、考核频率、考核标准、考核流程以形成制度,可与部门、岗位、员工的“创优”工作相结合,也可与绩效薪酬挂钩,配套相应的奖惩措施,形成对标工作目标考核机制。

在具体实行时,评定对标效果要以企业整体绩效是否有预期改善为理想标准。在经典对标管理理论体系下,对标提升的目的是要提升企业的整体绩效,并非是单纯提升某项目的绩效,因此需要严格实行对标效果评定。对于城投企业而言,由于其本身的经营管理体系并不甚完善,且大多处于转型升级的关键期,可以适当放宽要求,以关键任务达成为评定标准。若对标项目实施后,并未实现企业整体绩效提升,但在若干个领域取得显著效果,如集团管控效率显著提升、多元化业务布局逐步完善、财务盈利指标明显优化等,均可视为取得了对标提升效果。同时,也应复盘分析,重点观察未能达到预期目标的指标或事项,判断是对标项目选取上出了问题,还是外部环境变化所致,按需调整对标目标或计划。

 六、对标机制固定 

城投企业面临的外部政策环境与市场环境长期处于变化中,城投企业的对标管理工作也应是动态的,但对标机制需要相对固定。如同一个好的发展战略能够使城投企业保持较长时间的战略定力,获得持续发展的稳定“内环境”,对标机制的固定同样可以帮助城投企业不被外部环境或自身状态所影响。

很多对标管理未取得最终效果的案例显示,企业在某些方面接近甚至超过标杆企业,取得阶段性工作成效时,往往忽视了对标管理的持续性。对标管理一定需要在固定的闭环机制下,才能持续创造价值。一时的领先并不代表能够一直领先,需要持续关注标杆动态以持续改进。通过前5个环节全面总结对标提升行动的关键经验,逐步标准化、流程化、制度化,固定成机制,引导新的对标管理闭环。具体来说,需要在固定的对标机制下,根据企业新时期的发展战略,动态调整对标对象、对标维度和对标目标,制定新的关键任务清单以及实施计划,持续提升自身能力,谋求更优绩效和更高层次发展,形成对标管理的长效机制。


编辑概况:李启春,系江苏现代资产投资管理顾问有限企业管理咨询事业部合伙人、市场中心总监、现代研究院高级研究员。金康,系江苏现代资产投资管理顾问有限企业管理咨询事业部业务副总监,现代研究院研究员。

城投对标提升交流与咨询:18260069800

现代咨询拉宝.jpg